El Consejo de la Judicatura publicó la Resolución 174-2026 mediante la cual aprueba el Plan Integral de Citaciones que responde a la necesidad extraordinaria declarada por el Consejo. El plan parte de que la citación constituye un acto procesal esencial para garantizar el derecho a la defensa, el debido proceso, la tutela efectiva y la continuidad de las causas judiciales.
El objetivo del plan se basa en: optimizar la capacidad institucional; reducir las citaciones pendientes; mejorar la productividad, eficiencia y efectividad del servicio; incrementar el control y la trazabilidad de las diligencias; y, modernizar progresivamente la gestión de citaciones. Fue publicado en el Registro Oficial Cuarto Suplemento No. 354 del 25 de agosto de 2026.
Puntos Claves
Diagnóstico
Se analizó la información de las 283.667 citaciones generadas a nivel nacional correspondientes a fechas desde el 1 de enero al 31 de julio de 2026, de las cuales:
- El 97% corresponde a citaciones físicas, con una efectividad de 59%.
- El 3% fueron citaciones telemáticas, con una efectividad del 99%.
- La productividad general fue de 84%.
- La efectividad general fue de 60%.
Las citaciones telemáticas presentan mejores indicadores de productividad y efectividad; sin embargo, su expansión se encuentra limitada por las condiciones legales para su utilización, la falta de actualización de domicilios electrónicos, las dificultades de interoperabilidad, la conectividad y alfabetización digital.
Provincias Priorizadas
El Plan prioriza las Direcciones Provinciales de: Pichincha, Guayas, Manabí, El Oro, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Santa Elena; debido a que concentran el mayor volumen de citaciones y presentan las principales brechas operativas. En conjunto registran: 169.590 citaciones generadas, con una efectividad del 53%, con un tiempo promedio de gestión de 28 días, en contraste con los 12 días promedio registrados en las demás provincias.
Pichincha presenta la situación más crítica: concentra el 68% del atraso con 29.102 citaciones pendientes y un promedio de gestión de 49 días.
Fortalecimiento Logístico
El Plan identifica la falta de vehículos como un factor principal que limita la capacidad operativa debido a que las citaciones físicas requieren disponibilidad permanente de movilización territorial.
| Provincia | Escenario Mínimo | Escenario Óptimo |
| Pichincha | 7 | 20 |
| Guayas | 5 | 12 |
| Manabí | 6 | 6 |
| El Oro | 2 | 4 |
| Santo Domingo de los Tsáchilas | 3 | 5 |
| Los Ríos | 3 | 6 |
| Santa Elena | 2 | 4 |
| Total | 28 | 57 |
El escenario mínimo permitiría gestionar aproximadamente 697.680 diligencias anuales, equivalentes al 70% de la demanda proyectada. El escenario óptimo permitiría atender 880.080 diligencias, equivalentes al 88%. La selección del escenario dependerá de los informes técnicos, jurídicos, administrativos y financieros, así como de la decisión de la máxima autoridad institucional.
Redistribución de Talento Humano
Se propone que cada Dirección Provincial evalúe la redistribución temporal o permanente de servidores provenientes de otras unidades administrativas, el plan propone también dos escenarios de redistribución: mínima de 45 servidores y óptima de 76 servidores.
La redistribución no es obligatoria y deberá sustentarse en un análisis técnico que considere la carga de trabajo, la disponibilidad funcional y la continuidad de los demás servicios institucionales. Los servidores seleccionados deberán cumplir con condiciones de probidad, integridad, responsabilidad, disponibilidad para trabajo de campo, manejo de herramientas tecnológicas y ausencia de conflictos de interés.
Fortalecimiento Tecnológico
Se dispone impulsar mejoras en el módulo web de citaciones y el levantamiento, análisis y sistematización de la información de gestiones técnicas. La Dirección Nacional de Gestión Procesal y la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones deberán identificar y sistematizar los incidentes que afectan las citaciones telemáticas, documentar los requerimientos, implementar las mejoras en el módulo web y capacitar a los servidores. Estas acciones estarán sujetas a la disponibilidad de recursos.
Indicador y Meta
El principal indicador será el porcentaje de productividad, calculado sobre las citaciones gestionadas frente a las citaciones asignadas. La meta consiste en incrementar la productividad del 75% en 2026 al 85% en 2027.